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私拆快件最高罚3万　快递市场有了首部法规 (2009/04/14 17:52)

国家邮政局１６日宣布，《快递市场管理办法》已于２００８年７月１２日公布并施行。这是我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件。今后，快递价格、时间要向社会公开，快递从业人员若私自开拆、隐匿、毁弃、扣留快件，将被处以5000元以上30000元（含）以下的罚款。

　　消费者不必再吃“哑巴亏”

　　此前，市民投递后只能被动等待被投递物品到来。若物品未准时送达，消费者也只能默认“吃亏”。但根据办法规定，快递企业在接受业务时，必须告知市民其服务种类、服务价格、营业时间、快递时限等事项，客户根据其承诺对服务作出判断，若未达标，可立即投诉。此外，办法还规定，快递企业应以书面形式明确快递企业与用户双方的权利和义务，其格式合同条款应当做到公平合理、准确全面，并向省级邮政管理部门备案。

　　值得注意的是，针对信件丢失、私拆快递等老问题，办法规定，以后发现快递人员私自拆开、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件；违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息，将给予5000元以上30000元以下的罚款。国家邮政局昨表示，若案值过大，将根据具体情况具体处理。

　　三个方面规范快递

　　《办法》主要从三方面对快递服务和管理进行了规范。

　　一是规定了快递服务的基本规范。明确要求提供快递服务要执行《快递服务标准》；快递企业应当公布并遵守其服务承诺、合理制定格式合同；明确了快递企业及从业人员禁止性的行为种类。

　　二是规定了快递安全的基本规范。《办法》进一步明确了禁止寄递的物品种类；同时规定，在发生服务阻断或停止快递经营时，企业应当及时妥善处理；邮政管理部门要制定突发事件应急预案并组织实施。

　　三是规定了快递市场管理的主要方式。规定从事快递经营活动应当办理备案手续，以加强市场监管的有效性；快递企业应当按照国家统计法的有关规定，履行企业的信息披露义务。

　　邮政专营依然如故

　　作为新《邮政法》的核心内容，邮政专营权的范围和标准一直是舆论的焦点。管理办法依然回避了这一问题，仅强调邮政专营权受法律保护，要求快递企业“依法经营”。

　　在新《邮政法》出台之前，现行的《邮政法》将所有的信件业务都纳入专营范围。这造成了国家邮政局的两难困境：执行现行标准，等同扼杀快递行业的发展；不执行现行标准，则无法向本为一家的中国邮政集团交代，也有损监管部门的权威。

　　据中国国家邮政局与国家统计局的统计，２００７年，全国较大规模的快递企业有２０００多家，从业人员２４万以上，年产值在４００亿元以上。目前还以每年２５％以上的速度增长。四川快递市场空间约4亿元，目前有包括DHL等国际巨头在内的大小快递公司上百家。

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